一通來自臺南的電話，打進CCC編輯部辦公室——
「你們出版《臺南歷史地圖散步》這本書很好，但怎麼沒有做美援時期的臺南？當時臺南還設立美國學校，我們現在都會舉辦巡禮活動耶……」
說起不久前接獲的民眾建言，書籍主編李佳卉只能苦笑，「我們也想做臺南的美援時期！但苦於美援時期資料較難取得，在有限的製作時間內，難以產製完整的故事啊！」
而這只是團隊成員遇到的數位藏品授權 bug —— 之一。

文化內容創新應用，是中央研究院數位文化中心的重點工作之一，希望能將數位典藏內容及研究資源轉化為創作資本，以更有趣的形式呈現，吸引年輕族群的興趣。因此，近年來編輯團隊持續發行漫畫刊物《CCC 創作集》、古今地圖與照片對照的「歷史地圖散步」系列專書與 APP，並運用新媒體進行創意轉化，推出「CCC 創作集數位體驗展」，陸續於台北國際書展、2019 年泰國曼谷國際書展、日本最大型網路文化祭典「2019 NICONICO 超會議」等展出，皆引起廣大迴響。

不同於「開放博物館」的非營利性質，希望盡量開放藏品予社會大眾使用，肩負文化資產轉譯任務的 CCC 編輯部，則希望典藏單位盡可能開放數位藏品授權，讓內容生產者更易於進行商業出版使用。

此番編輯團隊回顧從資料蒐集到取得商業授權過程中的各種 bug，盼能藉由自己走過的路，為臺灣數位藏品商業授權機制，帶來一些省思與建議。

「不被公開」與「難以近用」的資料

在一本刊物的製作中，最重要的就是蒐集大量資料來「選題」。尤其臺灣相關研究是一門年輕學問，應更能貼近民眾生活，編輯團隊卻面臨製程最大的問題。「那就是缺乏資料，尤其是 1950 到 1980 年代的臺灣社會面貌」，《臺北歷史地圖散步》編輯賴國峰無奈地說。

進一步探究其因，其實並非缺乏資料，而是資料「不被公開」或「具公開限制」。一是包括《中央社》、《聯合報》、《中國時報》等公私媒體所建置的新聞資料庫，需加入付費會員，才能窺其全貌；二是政府機關藏品的公開化較為牛步，或是基於隱私權保護政策導致資料公開的門檻提高。

「取得資料的便利性」也是另一道關卡。以論文為例，很多有趣的題目都從中發想而來，不過早期論文沒有電子檔，甚至近期論文未必開放全文下載，需前往國家圖書館調閱，或動用人脈至大學院校圖書館借閱。即使在學術資源豐富的中研院，往往仍需先查詢到各篇論文典藏在哪些館所，再前往調閱、影印，才能蒐集齊全。再加上一些已發表於研討會卻未臻成熟的論文，作者通常僅願意提供摘要，或礙於出書的版權問題，無法放上網路予以公開。種種狀況都使資料的取得，需耗費大把時間、金錢與人力。

以《臺中歷史地圖散步》中的〈紙醉金迷的世界 臺中特種娛樂業之興衰〉一文為例，撰寫者首先親自前往國家圖書館找尋相關論文資料，確定內容撰寫方向後，再至各大線上資料庫蒐集老照片，並至中研院購買僅限院內使用的「臺灣日日新報」資料庫、「台灣新聞智慧網」，搜尋日治時期到戰後的報紙新聞，甚至還到「國史館臺灣文獻館館藏史料查詢系統」，一份一份「爬梳」臺灣省諮議會的檔案，才得以完稿。

撰寫者想方設法蒐集論文、老照片、報紙新聞等資料，才得以完成〈紙醉金迷的世界 臺中特種娛樂業之興衰〉一文。

「雖說典藏單位及作者皆有各自的考量，無可厚非，但這對我們（中研院）這種政府機關來說已有點吃力了，更何況是資源更不齊全的民間公司？」《臺中歷史地圖散步》主編賴萱珮坦言，這一點對商業出版環境是不太友善的。

「連授權機制或對象都沒有」的數位藏品

蒐集到資料後，圖像使用授權更是狀況百出，其中最怕遇到連花錢都無法解決的結構性問題，也就是「授權機制不健全」。

以《CCC創作集》為例，前四期只在同人場贈閱，其後委託蓋亞文化有限公司發行販售。從非營利轉為營利性質，就得為書中所使用的圖像跑一次商業授權程序，卻是困難重重——有的單位無法授權，因為連商業授權機制都沒有；有的單位需再取得研究者同意，因該藏品為研究者所有；有些單位難以釐清權利，因為藏品檔案是研究者和典藏家私下談來的。

那是2011年左右的事了。當時編輯團隊記錄下整個過程，見證數位典藏圖像商業授權機制的不夠完備。「結果7年後的現在，情況似乎未獲太大改善」，同時身任《CCC創作集》編輯的賴國峰無奈笑言。

此外，書籍若要再版或發行多語版，甚至媒體宣傳、舉辦展覽，基於用途已不同，必須再向各單位簽署合約，取得圖像的授權。此處也暗藏著另一個隱憂，即出版品中有部分圖像本取自公眾授權的資料來源，如今其中之一的「Taipics: Taiwan Pictures Digital Archive」資料庫已關閉，將來若要再版、電子書化等，這些圖像檔案是否需重談授權、又該和誰談，是個仍待解決的難題。

《異人茶跡》曾以跨頁呈現滿牆的裱框茶箱畫，CCC編輯部策展時，經向國立臺灣歷史博物館申請圖像授權，透過新媒體應用重現漫畫經典場景。圖為漫畫主角陶德向體驗民眾介紹茶箱畫的故事。

《異人茶跡》曾以跨頁呈現滿牆的裱框茶箱畫。

另一個不利於商業使用的，就是收費問題。以舊照片和老畫作為例，就有著作權利擁有者或典藏單位授權費用高低不一，甚至是收費太高的問題。在成本考量下，通常只能設法解決，如以贈書交換，或轉而使用屬於公共財的明信片圖像。

「給看又不給看清楚」的圖檔

不過，編輯團隊也有自己的「debug小技巧」，讓工作順利完成。如有些典藏單位放在網站上的圖片解析度偏小、清晰度也不足，根本看不清楚是否為所需圖片，只能從檔案名稱玩猜猜樂。若是地圖、證書或地契則更慘烈，中間壓上浮水印，能看的全被擋住了！

「我曾向某機構申請一張臺灣輿圖，但除了版本不同之外，輿圖還很長，影像被切割好幾塊，點選放大功能也無法看清細節。等到付完錢取得原始圖檔，才發現因地圖長度關係，臺南地區被切割成二個圖檔，而我取得的圖檔竟然不是文章作者指定要放在書中的區域。」《臺南歷史地圖散步》主編李佳卉哭笑不得地分享這段經歷，後來她只能再申請一次，並將此二圖檔皆安插在書中適當文章內，發揮最大功能。

平心而論，典藏單位對圖像公開的方式，受限其政策與法規。如中研院臺灣史研究所檔案館公開的圖像有大有小，臺灣研究古籍資源可瀏覽清晰圖檔，臺灣史檔案資源則有許多以檔案縮圖呈現，原因是後者主要為民間徵集來的文書和照片等，有著作權利問題，因此必須直接到檔案館才能查看清晰的檔案圖像。

保護藏品權利與推廣藏品間的拉扯

民眾權利意識的抬頭，曾引發多起爭議。如中研院數位文化中心所維運的「典藏臺灣」網站，就曾因為當中的戰後史料集結成冊，內容含有當事者的個人資料，導致其後代認為有侵害長輩的隱私權之疑，只能將相關資料下架。近期亦有老照片授權爭議對簿公堂，得看官司如何判決，才能了解目前法界見解。

現下正夯的幾個議題，同樣面臨相同困境。像是臺灣眷村文化，由於許多圖像藏品是典藏單位公開徵集而來，涉及肖像權、著作權和隱私權，釐清權利過程需耗費大量人力、物力，甚至面臨找不到權利人的困境，因此無法進行授權，遑論出版或展覽使用。原住民相關議題，則限於現有法律對原住民有形、無形的文物資料有較嚴格的授權規定，對創新應用也造成一定影響。

這些做法雖保護了權利，但也設下了使用限制，典藏單位無法把藏品推廣出去，社會大眾也無從透過文化資產的重新詮釋，了解這塊土地的過去與現在。如何兼及兩者，期使這些珍貴史料在土地上活出新生命，而非在倉庫內沉默地死去，有賴相關單位研擬與時俱進的制度，提出解套方案。

讓每個人都知道他們應該知道的故事

「為了取得授權，我們往往要提前3個月作業。」這令人驚訝的公文往返時間，讓CCC編輯部在出版時間和成本壓力下，每每會先到國內外公眾授權或公開的資料來源，尋找臺灣相關資源。此做法看似弔詭，卻極為有用。

日本國立國會圖書館可找到許多歷史資料，如日治時期的臺灣老照片、產業統計、旅遊書、遊記等。英國惠康基金會（Wellcome Trust）將攝影師約翰湯姆生（John Thomson）一批臺灣最早期、攝於1870年代的照片，以4,000像素的高畫質放在網路上；歐美各國也開放了許多臺灣相關書籍或明信片等數位藏品。位在臺中的國立公共資訊圖書館，則將《民聲日報》、《民報》等臺灣老報紙的全版影像予以公開。這些開放資料，對捕捉近代臺灣社會面貌極有助益。

漫畫《蘭人異聞錄》（左圖）參考史料記載與約翰湯姆生所攝之老照片（右圖），繪出想像中的荷蘭時期西拉雅族新港社房屋。（右圖圖片來源／Lalung, Formosa [Taiwan]. Photograph by John Thomson, 1871. Credit: Wellcome Collection. CC BY）

「理論上，至少過去的政府機構資料，只要不涉及國家機密，都應該要公開。」長期浸淫在資料之海，深覺「開放有助於流通，亦有助於取材」的賴國峰有此期許。

訪談尾聲，編輯團隊七嘴八舌談起美援時期的臺灣，除了經濟政策之外，在音樂、服裝、教育、衛生、飲食等還有那麼多值得探究的有趣題目。希望有一天，每一位臺灣人都能說出與聽到，每一位臺灣人都想知道也應該知道的故事。

企劃、攝影／房翠瑩
刊頭圖片後製／歐瑾玄